333体育金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上指出，要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

　　强化金融工作的全面监管。一要多主体协同严格执法。要认真贯彻执行党中央对金融工作的部署和要求，理顺不同监管主体之间的关系，明确金融监管部门和行业主管部门的各方主体责任，形成各方监管同向发力、协调配合的局面，实现政策协同、监管协同、央地协同，健全权责一致的风险处置责任机制，推动党中央关于金融工作的重大决策落地见效。要加强监管力度和执行力度，敢于斗争、敢于硬碰、敢于亮剑，做到一贯到底、一严到底、一查到底，严厉打击非法金融活动，让金融监管“长牙带刺”、有棱有角。二要全过程监管不留死角。要进一步补充完善全过程监管制度，将所有金融活动都纳入监管，构建“事前+事中+事后”金融监管闭环。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节都要严格监管、严格执法，加快建立具有中国特色的监管体系。围绕机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管的“五大监管”要求，消除监管空白和盲区，实现金融监管横向到边、纵向到底。可以利用大数据、人工智能等技术实施智慧监管，构建金融监管系统化网络。三要属地化监管压实责任。“不谋全局者，不足谋一域”。金融风险复杂交织、上下联通，属地金融风险处置不当会造成区域性甚至系统性金融风险。要明确中央和地方金融监管权责分工，构建权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用。要按照“稳大局、守底线”的思维进一步压实地方金融组织监管的属地责任。同时要强化对监管部门的监管，坚决杜绝金融腐败，严防道德风险，严厉打击金融犯罪，兜牢金融风险防范的底线。

　　有效化解重点领域金融风险。房地产风险、地方政府债务风险、中小金融机构风险等紧密交织、错综复杂，成为影响我国经济金融系统稳定运行的重要风险源。要坚决守住不发生系统性风险的底线，持续有效防范化解重点领域风险。其一，房地产金融风险化解要稳中求进构建新发展模式。当前社会预期偏弱、居民消费意愿不足333体育·(中国)官方网站-App Store、房企资金紧张以及违约事件频发等成为制约经济回升向好的关键333体育·(中国)官方网站-App Store。要适应我国房地产市场供求关系已经发生重大变化的新形势，短期内稳中求进持续开展政策调控，促进金融与房地产良性循环，在落实房企金融支持、推进“保交楼”工作和“烂尾楼”处置、优化房地产信贷政策、促进新房和二手房市场联动、支持刚性和改善性住房消费等方面发力，促进房地产市场平稳发展。中长期来看要按照“慢病还需慢药医”的思路，完善相关基础性制度，围绕“三大工程”建设加快构建房地产发展新模式。其二，地方政府债务风险化解要消除存量遏制增量。当前地方政府债务总体可控，但也存在地方债务总规模增长较快、地方债务占中国政府总债务的比重较高、地方债务中隐性债务的占比较高、部分地区偿债压力大等风险问题。在化解存量风险方面，要进一步降低存量债务的融资成本，优化期限结构，综合运用财政和金融手段化解地方政府债务。中央政府应引导地方政府通过债券展期、置换等方式主动化解风险，赋予地方政府以时间换空间的能力。在遏制增量风险方面，应进一步优化国债与地方债的比例，加强对城投平台常态化、穿透式的监管，做到对隐性债务问题终身问责追责机制。其三，中小金融机构风险化解要分类施策尽快化解。当前，个别中小银行333体育·(中国)官方网站-App Store、村镇银行和信托公司等较为脆弱，中小金融机构引发的流动性风险产生了外溢效应，存在局部性、区域性风险隐患。一方面，要坚持市场化、法治化的原则，推动“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案，加快高风险金融机构合并重组，推动中小银行保险机构坚守定位，回归本源。另一方面，要加强对中小金融机构风险监测和评估，强化对重点机构的监管。督促中小银行建立相互制衡、运行高效的公司治理机制，特别是要严防大股东操纵和内部人控制，严防利益输送和违法违规的关联交易。

　　健全金融风险防范长效机制。防范金融风险需要把握快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效。同时还要把握短期和长期的关系，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。从防范和化解阶段性风险来看，瞄准重点领域强化监管、化解风险是治“标”，也是短期内快速有效的方式。从服务经济高质量发展的目标来看，实现金融风险可防可控需要构建长期稳定的防范机制，通过转变发展方式和推进金融改革等方式治“本”。首先，加快推进供给侧结构性改革。将投资驱动的发展模式转变为创新驱动的发展模式，通过优化税制结构、扩大创新型产业发展等方式降低地方政府对土地财政的依赖，消除房地产“高负债、高杠杆、高周转”的发展模式，引导房地产行业绿色智慧转型，将信贷资源更有效地配置到高生产率的部门。其次，推动金融要素市场化改革。立足服务实体经济发展的需求，进一步推动金融产品创新，完善互联网金融产品、科技金融产品等降低企业融资成本。加快金融市场对外开放，提高金融市场的国际化程度。推进金融科技创新，做好数字金融大文章，提升信息科技风险防范能力。最后，实施金融风险动态监测。进一步完善系统性金融风险监测、评估和预警体系，对金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置。规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范金融体系的顺周期波动和风险的跨市场、跨部门传染，加强监管协同和上下联动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

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